Решение Совета народных депутатов г.Вязники № 151 от 20.11.2007г.
Об утверждении Положения «О содействии
в развитии сельскохозяйственного производства,
создании условий для развития малого предприни-
мательства в муниципальном образовании
«Город Вязники»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ Совет народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» р е ш и л:
1. Утвердить Положение «О содействии в развитии сельскохозяйственного производства, создании условий для развития малого предпринимательства в муниципальном образовании «Город Вязники» согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете «Маяк».
Председатель Совета народных депутатов Е.М. Виноградов
Глава муниципального образования А.Н. Фролов
Приложение к решению Совета
народных депутатов муниципального
образования «Город Вязники»
от 20.11.2007 № 151
Настоящее положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Реализация данного конституционного права граждан предполагает создание условий, при которых данный сектор экономики должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.
Условия для развития малого предпринимательства, содействие в развитии сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании «Город Вязники» определяются настоящим положением.
1. Общие положения
1.1. Правовой основой для создания условий развитию малого предпринимательства, содействия в развитии сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании «Город Вязники» являются Федеральный закон от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»», Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы Владимирской области, настоящее Положение.
1.2. Субъектами малого предпринимательства являются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за расчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
в промышленности — 100 человек
в строительстве — 100 человек
на транспорте — 100 человек
в сельском хозяйстве — 60 человек
в научно-технической сфере — 60 человек
в оптовой торговле — 50 человек
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек
в остальных областях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а так же работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
2. Основные направления поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании «Город Вязники»
2.1. Направления содействия в развитии сельскохозяйственного производства, поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании «Город Вязники»:
— создание общих благоприятных условий при осуществлении хозяйственной деятельности для всех субъектов малого предпринимательства, определяемых в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом, независимо от их положения на рынке, финансового состояния, формы собственности, вида предпринимательской деятельности, отраслевой принадлежности;
— осуществление адресной поддержки отдельных экономически неустойчивых категорий субъектов малого предпринимательства, определяемых в соответствии с критериями, установленными законодательством, в целях сохранения и увеличения количества субъектов малого предпринимательства, численности занятых на них работников, развития приоритетных для муниципального образования «Город Вязники» направлений бизнеса.
3. Способы решения задачи развития и поддержки субъектов малого предпринимательства
3.1. Создание общих благоприятных условий хозяйственной деятельности.
К мерам, направленным на создание общих благоприятных условий хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства, относятся:
снижение финансовой нагрузки неналогового характера на субъекты малого предпринимательства;
совершенствование налогового регулирования;
обеспечение равного доступа к муниципальному имуществу;
информационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;
формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве.
3.1.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.
Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными Федеральным законом, деятельность субъектов малого предпринимательства также регулируется другими нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Владимирской области по различным вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической политики.
3.1.2. Стабилизация налогового регулирования и оптимизация налогообложения.
В соответствии с действующим законодательством в области налогообложения субъектов малого предпринимательства применяются специальные налоговые режимы (упрощенная система налогообложения и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности), которые при правильном применении создают в целом благоприятный налоговый климат.
В области совершенствования налогообложения предполагается осуществление следующих мер:
освобождение субъектов малого предпринимательства от части налоговых платежей в пределах компетенции органов местного самоуправления города, составляющих незначительную часть доходов бюджета города;
обеспечение равенства всех субъектов предпринимательской деятельности, включая крупные и средние предприятия, при установлении налоговых льгот;
3.1.3. Обеспечение равного доступа к муниципальному имуществу и к размещению муниципального заказа.
Рассмотреть вопрос о предоставлении субъектам малого предпринимательства льгот по аренде объектов городской недвижимости, включая земельные участки;
Мероприятия, направленные на создание благоприятных условий хозяйственной деятельности для субъектов малого предпринимательства: информационное обеспечение, обеспечение их доступа на рынок трудовых ресурсов и подготовке кадров, создание положительного общественного мнения о малом бизнесе, снижение финансовой неналоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства.
В целях создания условий для развития малого предпринимательства проводятся следующие мероприятия:
мониторинг финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства;
сбор и обобщение статистической информации о деятельности субъектов малого предпринимательства;
планирование расходов городского бюджета на муниципальную поддержку малого предпринимательства и содействия в развитии сельскохозяйственного производства;
поддержка малого предпринимательства, союзов и общественных объединений предпринимателей.
3.2. Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления:
обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к использованию муниципального имущества, включая предоставление льгот по арендной плате, в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами;
организация социальной рекламы;
содействие в развитии сельскохозяйственного производства;
поддержка субъектов малого предпринимательства, действующих в сфере культуры, искусства, спорта;
поддержка молодежного и женского предпринимательства;
поддержка субъектов малого предпринимательства, действующих в сфере производства, строительства, торговли, бытовых услуг;
поддержка субъектов малого предпринимательства, действующих в системе жилищно-коммунального хозяйства;
поддержка субъектов малого предпринимательства, действующих в сфере туристической индустрии;
поддержка субъектов малого предпринимательства, занимающихся транспортным обслуживанием;
организация постоянного бесплатного информирования субъектов малого предпринимательства о правах, функциях и действиях контролирующих и надзорных органов.