Предложения вязниковца поддержаны в Госдуме

В Государственной Думе ФС РФ состоялся круглый стол партийного проекта «Комфортная правовая среда» по теме «Проблемы исполнения полицией норм региональных КоАПов». Участие в нём приняли депутаты Госдумы, представители МВД РФ и региональных парламентов. Владимирскую область представлял депутат Законодательного Собрания от Вязниковского района, председатель комитета по вопросам государственного устройства, правопорядка и местного самоуправления Роман Кавинов.

— Параллельно с основной работой в Законодательном Собрании области я курирую проект «Комфортная правовая среда» в региональном отделении партии «Единая Россия», — рассказал он в эксклюзивном интервью газете «Районка, 21 век». – В один «прекрасный» момент ко мне и коллегам-депутатам стали поступать обращения жителей области, связанные с тем, что полицейские не реагируют на жалобы, связанные, скажем, с нарушением тишины и покоя граждан в ночное время или несоблюдением правил торговли.

Суть проблемы в том, что после реформирования МВД РФ сотрудники полиции перестали составлять протоколы по правонарушениям, прописанным в региональных КоАПах, так как ведомство стало исключительно федеральной структурой. Сложилась такая малоприятная для регионов практика, когда некоторые граждане стали обжаловать в судах штрафы, выписанные полицейскими за нарушение норм, прописанных исключительно в региональных КоАПах. В 2014 году Госдума внесла в административный кодекс РФ поправку, разрешающую сотрудникам органов внутренних дел составлять протоколы о правонарушениях в сфере общественного порядка и безопасности, ответственность за которые установлена законом субъекта РФ, при наличии соответствующего соглашения между МВД и регионом.

Однако на сегодняшний день ни один регион такие соглашения не заключил. Причина – возмездный характер договора. Иными словами, региональный бюджет должен был платить деньги МВД за работу по «местным» составам административных правонарушений. Причём, не всегда в объёме, прописанном в региональном законе.

Ещё в апреле проблема исполнения полицией норм региональных кодексов об административных правонарушениях была поднята в рамках специальной встречи во Владимирской области. Тема получила широкий общественный резонанс. На Романа Валерьевича не раз выходили коллеги из других регионов с просьбой наладить совместную работу по решению этого вопроса.

Круглому столу предшествовала большая работа по изучению региональных законов об административной ответственности. Были выделены общие для большинства субъектов страны правонарушения, включённые в «региональные» КоАПы. Среди них уже упомянутое нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, торговля в неустановленных местах а также попрошайничество и приставание к гражданам; нарушение общественного порядка при проведении массовых и спортивных мероприятий; несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних; нарушение правил содержания и выгула домашних животных; нанесение надписей, рисунков в общественных местах; торговля в неустановленных местах; охрана жизни людей на воде. Большинство из них совпадают с перечнем, поддерживаемым МВД РФ.

— Назрела необходимость включения этих составов в КоАП РФ, — констатировал за круглым столом Роман Валерьевич.

Принявшие участие в круглом столе представители Министерства внутренних дел поддержали идеи, предложенные Романом Кавиновым и его коллегами, согласившись с возможностью переноса ряда статей в федеральный КоАП. Это позволит исполнять обязанности по охране общественного порядка и общественной безопасности без заключения дополнительного соглашения между полицией и правоохранительными органами.

Подготовил Андрей ВЕДЕНЕЕВ.