Или району некуда деньги девать?

Во Владимирской области, как и в других регионах России, в настоящий момент проходит реформа местного самоуправления, инициированная Федеральным законом N 136-ФЗ, который президент Владимир Путин подписал в соседнем с нами Иваново 27 мая этого года. Согласно закону за органами государственной власти субъектов РФ закреплены новые полномочия по регулированию вопросов организации местного самоуправления, и, в частности, способов формирования представительных органов (Советов) муниципальных районов, а также порядка избрания глав муниципальных образований на территории субъекта.

То есть, к примеру, если раньше порядок избрания руководителей местных администраций в каждом муниципальном образовании определялся самостоятельно (путем всенародных выборов, или путем назначения главы администрации на основе конкурса), то теперь «правила игры» предоставлено устанавливать на уровне областей, республик, краёв т.д.

Во Владимирской области рабочую группу по разработке соответствующего областного законодательства возглавляет вязниковец, председатель комитета по вопросам государственного устройства, правопорядка и местного самоуправления Законодательного Собрания Роман Кавинов. В группу вошли представители Администрации и Законодательного собрания, а также областной Ассоциации местного самоуправления. В ближайшее время выводы группы будут представлены Губернатору области, а затем в виде законопроектов будут вынесены на заседание Законодательного Собрания области.
Впрочем, и так очевидно, что нынешние реалии далеко не идеальны и есть резервы для оптимизации структуры управления отдельно взятых муниципалитетов.

Так сегодня в Вязниковском районе действует модель, согласно которой глава района избирается из числа депутатов представительного органа — райсовета. В данном случае этот пост на освобожденной основе (т.е. за зарплату, и судя по строчке в бюджете, весьма немалую) занимает Владимир Лопухов. Исполнительную власть в территории возглавляет назначенный по результатам конкурса глава райадминистрации Игорь Зинин. В силу должностных обязанностей «район-менеджер» Зинин ежедневно отвечает за самые различные аспекты жизни района, несет персональную ответственность за функционирование административно-территориального образования с населением почти в 76 тысяч человек как перед жителями и в их лице депутатами райсовета, так и перед различными госструктурами. К тому же после недавней передачи значительной части полномочий Администрации муниципального образования «Город Вязники» Администрации Вязниковского района И.Зинин фактически работает «за себя и за того парня» — как районный сити-менеджер, и в немалой степени, как глава администрации города Вязники (а зарплату при этом получает лишь за одного, а не за двоих).

А вот глава В.Лопухов фактически руководит лишь работой райсовета, поскольку в МО «Город Вязники» имеется свой совет, который возглавляет глава города Александр Трифонов. Однако А.Трифонов при этом зарплату из бюджета не получает, работая директором Вязниковского ПАТП, одновременно являясь депутатом горсовета и главой города на общественных началах.

Не будем углубляться в историю вопроса, почему по результатам выборов в 2011 году В.Лопухов, исполнявший до этого в течение полугода обязанности главы администрации района, не продолжил работу в исполнительной власти, а стал именно главой — председателем райсовета. Отметим лишь, что все возможности для этого в той политической конфигурации у него были, и что во Владимирской области многие руководители так и поступили. Но, может быть, на уровне муниципального района быть главой — председателем райсовета, не занимая штатной бюджетной должности и не получая зарплату, нельзя? Отнюдь нет! За примерами далеко ходить не надо. Вот, скажем, Юрьев-Польской район.

Глава Юрьев-Польского района Сергей Монастырский, как и В.Лопухов, являющийся председателем райсовета, при этом зарплату по этой должности не получает. Он в качестве председателя руководит СПК «Шихобалово» — одним из лучших сельхозпредприятий не только своего района, но и всей Владимирской области. И при этом находит время и силы помимо напряженной работы в СПК с поголовьем буренок более 5000 голов, на общественных началах работать главой района, председателем и депутатом райсовета. Таким образом, в Юрьев-Польском районе зарплату из бюджета получает лишь глава райадминистрации Евгения Родионова.

Кстати, в том же Вязниковском районе, например, в родном для Лопухова муниципальном образовании «Поселок Никологоры» глава — председатель совета Светлана Яковлева тоже выполняет обязанности по данной должности на общественных началах, не получая зарплаты, возглавляя местную школу искусств. В муниципальном образовании «Поселок Мстёра» глава Галина Новожилова тоже общественник, работает директором Мстерской вечерней общеобразовательной школы, а главой трудится в свободное время.

Да что там посёлки, все помнят, что в течение нескольких созывов до 2009 года, председателем Вязниковского райсовета был Виктор Туманов — генеральный директор ОАО «Сеньковская мануфактура». Депутатом и председателем он работал на общественных началах, не напрягая районный бюджет.
Почему же теперь глава Вязниковского района В.Лопухов работает исключительно за зарплату? Причем далеко не маленькую — со всеми начислениями каждый месяц работы Владимира Васильевича обходится району примерно в 170 тысяч рублей, итого более 2 миллионов рублей в год. А еще у главы района — персональное авто, стоимостью около 1,5 млн. рублей «Мазда-7», причем еще и очень прожорливое с расходом бензина АИ-95 в городском цикле порядка 16 литров на 100 км пробега. Кроме того, у главы района, который фактически лишь возглавляет райсовет, аппарат — целых 6 ставок с зарплатой более 2 млн. в год. И это притом, что покойный В.Туманов обходился всего лишь одним штатным сотрудником — сотрудником аппарата совета!

Кстати, это не единственный пример разумной экономии. Так, в соседнем Ковровском районе аппарат райсовета состоит из… двух человек! И председатель Ковровского райсовета Юрий Назаров, занимающий данный пост уже четвертый срок подряд, работает исключительно на общественных началах, являясь генеральным директором немаленького предприятия «Ковровский лесокомбинат».

При этом Юрьев-Польской и Ковровский районы, о которых идет речь выше, живут и управляются в целом ничем не хуже Вязниковского. Неужели Вязниковский район на столько богат, чтобы ежегодно тратить более 4 (а фактически гораздо больше, учитывая расходы на обеспечение семи рабочих мест, содержание авто и проч.) млн. рублей из местного бюджета, которые можно было бы направить на решение различных насущных проблем данной территории? А за пятилетний срок полномочий действующего райсовета это уже более 20 млн. получается! Целый муниципальный дом, например, можно построить с учетом софинансирования, или тротуары во всех Вязниках и окрестных поселках на десятилетия вперед заасфальтировать. Может, теперь самое время задуматься над всем этим и впредь расходовать бюджетные средства — то есть наши с вами деньги, не ради удовлетворения аппетитов отдельных чиновников, а по-хозяйски?

Владимир МАЙОРОВ.

Рисунок с сайта: http://forum.qwerty.ru/