Представители общественности узнали, куда ушли народные деньги
10 июня 2010 года по инициативе Законодательного Собрания Владимирской области состоялись публичные слушания по проекту закона Владимирской области «Об исполнении областного бюджета за 2009 год». Впервые акцент был сделан на участии в мероприятии представителей общественных организаций. Это связано с тем, чтобы сделать процесс рассмотрения главного финансового документа региона более открытым.
Вначале об исполнении бюджета 2009 года отчитался первый вице-губернатор, ди ректор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин. Он подробно объяснил, из каких доходных статей складывался бюджет и сколько средств было потрачено по основным направлениям. Главным приоритетом осталась социальная сфера, на которую пришлось 56% всех расходов. Бюджет был исполнен с дефицитом – сейчас долг перед государством — 502,3 млн., что составило 3,03% от объема доходов облбюджета.
Председатель Счетной палаты Владимирской области Виктор Чечеткин подтвердил достоверность отчета. Представители контрольного органа проявили сдержанность в оценках исполнения бюджета, сообщив, что представленные материалы соответствуют действительности. Также они сообщили обо всех нарушениях, выявленных в ходе проверок.
Председатель Счетной палаты Владимирской области Виктор Чечеткин:
«Претензий было достаточное количество. Но к радости нашей, я это вполне реально говорю, прошлый год отличался тем, что у нас было намного больше замечаний. Особенно это касалось главных администраторов по использованию бюджетных средств».
Присутствовавшие на слушаниях общественники задавали представителям областной власти вопросы по всем направлениям деятельности. Их интересовали доплаты учителям, состояние здравоохранения, положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве, ситуация с безработицей и многое другое. На поставленные вопросы ответили практически все руководители областных департаментов.
Некоторые темы породили бурные дискуссии между представителями властей и общественниками. Так, например, председатель Союза пенсионеров Владимирской области, член Общественной палаты Сергей Полуэктов поинтересовался, почему из всех ветеранских организаций области только одна пользуется поддержкой областного бюджета – Областной совет ветеранов. Представители обладминистрации пояснили, что решение по совету ветеранов было принято давно, и ейчас это просто традиция. Здесь же она отметила, что с 1 июня в соответствующее постановление губернатора были внесены изменения, которые, по ее словам, позволят другим организациям получать бюджетные средства. Полученная информация Сергея Полуэктова не удовлетворила.
Сергей Полуэктов, председатель Союза пенсионеров Владимирской области, член Общественной палаты:«Это сложно назвать ответом на поставленный вопрос, скорее отговоркой. По законодательству исполнительная власть не имеет право выделять деньги только одной ветеранской организации. У нас это происходит в течение нескольких лет. Теперь еще один момент, 1 июня этого года были внесены изменения в постановление губернатора. В обязательных требованиях там просто переписали устав одной организации. Я считаю, что таким образом был поставлен заслон по участию в конкурсе другим организациям, которые не попадают под предъявляемые условия».
В ходе обсуждения общественники затрагивали и другие острые темы. Представители профсоюзных организаций предложили своевременно рассматривать вопрос по определению нормативов оплаты труда учителям. Депутаты Петушинского района вышли с предложением пересмотреть механизм оказания финансовой помощи муниципальным и сельским образованиям с учетом численности, состояния экономики района и доли налоговых отчислений в бюджет. Пока практикуется принцип уравнивания всех районов. Это, по мнению депутатов, приводит к тому, что власти тех мест, в которых «дела идут не очень хорошо», не предпринимают никаких попыток по изменению ситуации в лучшую сторону – помощь из области им все равно окажут.
Также поднимались вопросы по завышенности тарифов на проведение газа в малонаселенные сельские образования, приоритете сельского хозяйства перед другими отраслями экономики, проблеме нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях и другие. В итоге депутатских слушаний были приняты рекомендации, в которые вошли и предложения, озвученные представителями общественных организаций. Также было предложено депутатам Законодательного Собрания принять отчет об исполнении бюджета за 2009 год. Участники слушаний отметили положительные стороны открытого обсуждения бюджета и согласились в будущем работать в таком же формате.
Председатель Счетной палаты Владимирской области Виктор Чечеткин: «Я думаю, что это нужно. И нужно не только для того, чтобы население имело право присутствовать на публичных слушаниях. Эти слушания, выступления по поводу самого бюджета, заключение о бюджете, ссылки на СМИ и Интернет, и заключение по нему, подталкивают людей для того, чтобы смотреть эти вещи».
Председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания Максим Васенин (фракция «Единая Россия»): «Было задано очень много живых вопросов, в том числе газификация сельской местности, по зарплатам сотрудников бюджетной сферы. Были вопросы и о поддержке сельского хозяйства, о налогах, в том числе о транспортном, и налоге земельном для жильцов многоквартирных домов. На ряд вопросов был дан развернутый, исчерпывающий ответ. Самое главное, что по результатам публичных слушаний мы сформировали целый ряд рекомендаций, которые уже будут учитывать представители исполнительной и законодательной власти при формировании своей политики на очередной финансовый год. Я хотел бы отметить, что за истекший период уровень вопросов значительно возрос. Мы получаем достаточно продуманные вопросы. Сразу видно, что люди, которые их задают, они уже к этому готовились. Мы в этом смысле очень благодарны представителям общественных организаций за то, что они неформально подходят к этим вещам. А все-таки позицию нашего общества формируют».