Валоризация пенсий коснется всех россиян

В нашей стране более 40 миллионов пенсионеров. Из них почти 12 миллионов – это инвалиды. По последним данным Росстата, 29 миллионов пенсионеров (каждый пятый житель страны) продолжают трудиться, и совсем не оттого, что они не знают, чем заняться на заслуженном отдыхе. Пенсионеры работают потому, что на пенсию достойно не проживешь. Сегодня в нашей стране 2,5 миллиона человек получает пенсию ниже прожиточного минимума.
Сейчас много разговоров о том, что с 1 января все пенсионеры получат достойную прибавку к пенсии. В связи с этим у настоящих и будущих пенсионеров возникает много вопросов. Дать разъяснения мы попросили начальника управления Пенсионного фонда в Вязниковском районе Елену Лысенко.
— 1 января 2010 года вступают в силу два федеральных закона, направленных на дальнейшее совершенствование пенсионной системы, — пояснила Елена Юрьевна. – В соответствии с ними будет проведена единовременная переоценка пенсионных прав граждан (валоризация пенсий), произойдет замена единого социального налога страховыми взносами во внебюджетные фонды, минимальный размер пенсии с учетом других социальных выплат будет зафиксирован на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, базовая часть пенсии будет соединена со страховой и установлены новые правила индексации пенсии.
— Елена Юрьевна, уточните, пожалуйста, что ждет пенсионеров в результате проведения валоризации пенсий?
— Валоризация пенсий – это повышение пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до 1 января 2002 года. Если помните, в этом году началась реформа пенсионной системы. Валоризация коснется не только действующих пенсионеров, но и граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года и пока еще не достигших пенсионного возраста. Будет произведена переоценка трудового стажа граждан, работавших в дореформенный период. Можно сказать, что валоризация – это возврат пенсионного долга людям, работавшим в советское время.
В ходе валоризации сумма, находившаяся по состоянию на 1 января 2002 года в страховой части вашего пенсионного счета, будет увеличена на 10 процентов, и еще на 1 процент за каждый год стажа до 1991 года. Например, если гражданин проработал 20 лет до 1991 года, то общая индексация этой суммы составит 30 процентов. Повышение пенсионных прав будет осуществлено индивидуально, в зависимости от трудового стажа.
Пенсионные права граждан до 1 января 2002 года отражены в размере страховой части трудовой пенсии, поэтому увеличению будет подлежать только страховая часть трудовой пенсии. Причем ограничение по стажу, применявшееся по союзному законодательству для мужчин – 45 лет, женщин – 40 лет, отменяется. Если до 1991 года отработано 50 лет, значит страховая часть пенсии, которая была определена на 1 января 2002 года, увеличится на 60 процентов.
— Для того чтобы пенсионеру сделали перерасчет пенсии в результате валоризации, ему нужно лично обратиться в Пенсионный фонд?
— Валоризация носит беззаявительный характер. Перерасчет размера пенсий будет производиться в автоматизированном режиме с учетом всех имеющихся в пенсионном деле документов. Личное присутствие гражданина потребуется только в том случае, если он выразит желание включить дополнительно неучтенные годы стажа. Но в том случае, когда они были отражены в трудовой книжке, их никто специально из пенсионного дела не исключал. Это в основном касается тех, кто отработал более 45 лет (для мужчин) и более 40 лет (для женщин) в период до 1января 1991 года.
Хочу подчеркнуть, что валоризация является важнейшей мерой, направленной на повышение жизненного уровня пенсионеров. Параллельно с ней будут произведены все запланированные на 2010 год повышения пенсий. По предварительным оценкам, пенсия вырастет на 45,9 процента, а ее средний размер составит около 8000 рублей. Валоризация будет проводиться полностью за счет средств федерального бюджета. Общая сумма, которая будет потрачена на переоценку пенсионных прав, составит в 2010 году 500 млрд. рублей.
— Что изменится при объединении базовой и страховой частей пенсии? Ранее уровень повышения базовой части зависел от уровня инфляции, а страховой – от уровня роста средней заработной платы в стране. А как будет индексироваться пенсия с нового года?
— Сначала хочу пояснить, что объединение базовой и страховой частей пенсии является прямым следствием ликвидации с 2010 года единого социального налога, из которого формировалась базовая часть пенсии. Этот налог заменяется уплатой работодателями прямых страховых взносов в Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды.
Пенсионеры могут не волноваться: объединение базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, по случаю инвалидности, потере кормильца не повлияет на ее размер и не потребует каких-либо действий с их стороны, как и со стороны работающих граждан. В результате у лиц, родившихся после 1967 года, трудовая пенсия будет состоять из страховой и накопительной частей, у более старших — только из страховой.
Новое в том, что изменится порядок и условия индексации пенсии. С 2010 года вводится фиксированный базовый размер страховой части пенсии. Он будет соответствовать размерам базовых частей трудовой пенсии, установленных на 31 декабря 2009года в зависимости от вида пенсии, категории получателя, наличия нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении. Коэффициент индексации будет определяться в зависимости от роста средней заработной платы по стране и доходов Пенсионного фонда России. Согласно данным Росстата, в 2008 году заработная плата выросла на 25,2 процента (доходы Пенсионного фонда – на 40 процентов), в то время как инфляция – на 13,3 процента, то есть в новом исчислении будет обеспечена более высокая доходность пенсии.
— В последнее время сложилось мнение, что большой трудовой стаж не нужен, на размер пенсии он существенно не влияет. Это действительно так?
— Такое мнение ошибочно. Продолжительность страхового стажа служит определяющим фактором при установлении размера пенсии, хотя для начисления трудовой пенсии достаточно иметь пять лет страхового стажа, но размер пенсии при таком периоде работы будет очень низким. В дальнейшем продолжительность трудовой деятельности также будет иметь важное значение при начислении пенсии.
С 2015 года при назначении трудовой пенсии по старости фиксированный базовый размер страховой части пенсии будет повышаться на 6 процентов за каждый год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, и уменьшаться на 3 процента за каждый год, недостающий до этих величин.
— Елена Юрьевна, упорно держатся слухи, что с нового года работающим пенсионерам пенсии не будут выплачивать. Эти разговоры имеют под собой почву?
— В законе об этом ничего не сказано. Я могу эти слухи связать с тем, что с нового года неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума, будет назначаться социальная доплата к пенсии.
— Пожалуйста, расскажите о назначении социальной доплаты подробнее.
— Начиная с 2010 года, сумма пенсии с учетом других социальных выплат (это и ЕДВ, и разные меры социальной поддержки в денежном выражении), должна быть не меньше величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров региона. Для этого неработающим пенсионерам и будет назначаться федеральная или региональная доплата к пенсии. Прежде всего, это относится к получателям трудовых и социальных пенсий по случаю потери кормильца на одного нетрудоспособного члена семьи и пенсий по инвалидности 3 группы. Именно эти граждане и станут основными получателями данного вида доплат. Выплата социальной доплаты будет производиться одновременно с пенсией.
Размер федерального прожиточного минимума пенсионера будет устанавливаться ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации устанавливается ежегодно законом субъекта Федерации и доводится до сведения Пенсионного фонда РФ.
Если прожиточный минимум в субъекте Федерации ниже прожиточного уровня в целом по Российской Федерации, то неработающему пенсионеру необходимо подать заявление о назначении федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства или месту пребывания. Если прожиточный минимум в субъекте РФ выше прожиточного минимума в целом по стране, то гражданину надо обратиться в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации за назначением региональной социальной доплаты к пенсии.
Для детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, получающих пенсию по потере кормильца, законодательством предусмотрено установление социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке.
— А какой прожиточный минимум определен для пенсионеров нашей области?
— Предполагаемый размер регионального прожиточного минимума пенсионера с 1 января 2010 года составит 4505 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в целом по Российской Федерации больше, его сумма равна 4780 рублям.
— Скажите, в новом законодательстве есть изменения, касающиеся назначения пенсий инвалидам?
— Пенсия инвалидам с 2010 года будет устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения трудоспособности, как было ранее. Это позволит увеличить размер пенсии тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень ограничения трудоспособности, а также назначить пенсию инвалидам, не имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности.
— Елена Юрьевна, наверное, и после нашей беседы у вязниковцев остались вопросы по пенсионному обеспечению. Вы не назовете номера телефонов, по которым они могут задать их вашим специалистам?
— Хочу отметить, что мы стараемся дать полную информацию и разъяснения по всем возникающим у граждан вопросам. Проводим встречи в трудовых коллективах, встречаемся с пенсионерами, выезжаем в муниципальные образования. Ежемесячно у нас работает телефон «горячей линии», по которому все желающие получают консультацию. В настоящее время и до 1 января жители района могут задать вопросы о пенсионном обеспечении по телефонам 2-25-13 и 2-00-59.

Вопросы задавала
Надежда ЯРЦЕВА.