Росстат готовится к новой переписи населения

Федеральная служба государственной статистики приступает к новому переписному циклу. Важнейшим этапом подготовки к Всероссийской переписи населения 2010 года станет пробная перепись населения, которая пройдет в октябре-ноябре 2008 года. Она станет генеральной репетицией предстоящей Всероссийской переписи населения: в 2008 году будут проверяться проекты Программы Всероссийской переписи населения 2010 года, методологии переписи, способов сбора и обработки информации, которые предполагается использовать в «большой» переписи.
Пробной переписью предстоит охватить около 300 тысяч человек. Для ее проведения выбраны Петроградский район г.Санкт-Петербурга, Центральный район г.Хабаровска и часть муниципального образования «Городской округ Балашиха» Московской области. В Хабаровске и Санкт-Петербурге пробная перепись населения пройдет с 1 по 24 октября, а в Балашихе – с 15 октября по 3 ноября 2008 года.
Основными задачами пробной переписи являются проверка методов и процедуры проведения переписи населения, «обкатка» переписных листов, тестирование технологических процессов и всей системы материально-технического обеспечения; организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; дополнительная проверка надежности всех мер по сохранению конфиденциальности полученной информации; совершенствование работы с временными переписными работниками, т.е. источники их привлечения, обучения, оплаты труда, а также отработка методов охвата переписью незарегистрированных мигрантов и бездомных.
Последнее представляет особый интерес: переписать эти группы населения трудно, но необходимо, иначе у государства не будет полной картины демографической ситуации в стране и, особенно, в крупных городах.
Основными объектами (единицами наблюдения) в пробной переписи станут домохозяйства. Под этим термином понимаются люди, живущие под одной крышей и ведущие совместное хозяйство. Домохозяйством может считаться семья, несколько семей и даже один человек. Будет учитываться все население, постоянно проживающее на территории данного района, включая и временно отсутствующих, независимо от гражданства переписываемых.
В переписные листы войдут вопросы о поле, возрасте, гражданстве, национальной принадлежности, владении языками, уровне образования, состоянии в браке, количестве детей, родственных отношениях с проживающими совместно лицами, месте рождения, месте жительства и (или) месте пребывания, жилищных условиях, имеющихся видов источников средств к существованию и занятости. Иностранцы, временно приехавшие в Россию и находящиеся в районах проведения пробной переписи, будут опрашиваться по короткому перечню вопросов, среди которых будет вопрос о цели их приезда.
При проведении пробной переписи будут проверяться несколько способов сбора сведений. Один – традиционный, когда переписчик приходит на дом и заполняет переписные листы со слов жильцов. Другой – предполагает заполнение переписных листов самими гражданами. Люди получат листы по почте, заполнят их и почтой же отправят обратно, либо листы им принесет и позднее заберет переписчик.
Этот метод называется самосчислением и широко применяется за рубежом, но в нашей стране при всеобщих переписях не использовался. Предположительно, таким способом будет опрошено по 2 тысяч человек — в каждом районе пробной переписи.
Таким образом, традиционный метод проведения переписи остается основным.
Кроме того, как и в ходе предыдущей переписи населения, люди могут не ждать переписчика дома, а сами прийти на переписные участки.
Обработка материалов пробной переписи населения 2008 года будет автоматизированной, при этом все технические и программно-технологические средства будут использоваться с соблюдением мер по защите информации от несанкционированного доступа.
Так как российским законодательством запрещено распространение сведений о населении, содержащихся в переписных листах, все сведения, полученные при переписи, будут обезличены. Заполненные переписные листы будут храниться в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа и предотвращение их хищения, утраты, подделки или иного искажения.
Напомним, что предыдущая, первая Всероссийская перепись населения состоялась в октябре 2002 года, а последняя Всесоюзная перепись прошла в 1989 году.

Пресс-служба Росстата.