Местное самоуправление: Совет «муниципалов» возглавит Владимир Путин?

Главы городов и сельских поселений области собрались во Владимире на V съезд ассоциации «Совет муниципальных образований».

Впервые в работе съезда приняли участие вновь избранные главы муниципальных образований. Напомним, что некоторые муниципалитеты выбрали новый способ формирования исполнительной власти. В таких городах и сельских поселениях теперь будет сразу две главы: глава муниципального образования, избранный из числа депутатов, и глава администрации, нанятый по контракту.

В связи с этим делегатам съезда пришлось вносить изменения в устав ассоциации. Прежде в Совете могли принимать участие только главы муниципальных образований, теперь же, после внесения изменений в устав, глава муниципального образования вправе написать доверенность главе администрации, и тот может приехать на съезд вместо него.

«А лучше приезжать вдвоем, полезно будет и главе муниципального образования, и главе администрации», — подчеркнул председатель Совета, глава Вязниковского района Евгений Виноградов.

Изменения были единогласно одобрены всеми делегатами. Правда, невыясненным остался вопрос: будут ли в таком случае оба представителя от одного муниципалитета иметь право голоса? Впрочем, это момент скорее технический, который пропишут в уставе. К тому же решения Совета, как правило, оказываются на редкость единогласными. Вчера, например, ни по одному из вопросов не было ни одного голоса «против» и даже ни одного воздержавшегося.

В октябре прошлого года делегация Владимирской области участвовала в работе всероссийского собрания Советов муниципальных образований. Только вчера Евгений Виноградов получил возможность ознакомить всех делегатов областного съезда с итогами всероссийского собрания. Поскольку одним из его докладчиков был президент Владимир Путин, не удивительно, что выступление Евгения Виноградова изобиловало цитатами из речи главы государства.

Президент назвал развитие муниципального управления одной из приоритетных задач государства и по важности сравнил ее с подготовкой к Олимпийским играм.

Владимир Путин также сообщил, что еще осенью принял решение создать при президенте Совет муниципальных образований во главе с председателем правительства РФ.

Когда Евгений Виноградов сообщил эту новость, в зале стало немного шумно. Присутствовавшие тут же выстроили логическую цепочку, которая вскоре была осторожно озвучена Евгением Виноградовым: «Медведев, скорее всего, — будущий президент страны, в таком случае Путин, вероятно, возглавит правительство, а значит, и Совет «муниципалов».

Среди основных проблем местного самоуправления президент выделил недостаточные финансовые возможности большинства муниципалитетов, низкий уровень услуг, предоставляемых населению, особенно в отраслях социального обеспечения, ЖКХ, здравоохранения и образования, крайне низкое качество генеральных планов и их отсутствие в некоторых муниципалитетах, что становится серьезным препятствием для осуществления программ жилищного строительства.

Делегаты всероссийского съезда подняли вопрос о налоге на прибыль, который «уходит» в федеральный и региональный бюджеты. Владимир Путин обратил внимание на то, что действующее законодательство позволяет регионам перераспределять в пользу муниципалитета часть налога на прибыль. Пока на это пошли только 20 субъектов Российской Федерации. По всей видимости, будут внесены изменения в федеральные бюджетные законы, которые в том числе предусмотрят и увеличение доли собираемого налога на прибыль для муниципальных образований.

Следует отметить, что Владимирская область стала одним из первых регионов, в которых приняты областные законы, предусматривающие замену дотаций на некоторые налоги или их долю. Например, муниципальные образования теперь самостоятельно собирают транспортный налог.

Еще одна проблема — недостаточно высокий уровень кадров. Для решения этой проблемы разработан проект областной целевой программы «Развитие муниципальной службы во Владимирской области» на 2008-2010 годы, которую «презентовал» председатель комитета государственной и муниципальной службы администрации области Валерий Смирнов.

В рамках программы более тысячи муниципальных служащих получат дополнительное образование и повысят свою квалификацию. Помимо этого программа предусматривает улучшение материально-учебной базы, проведение конкурсов среди муниципальных работников. На все мероприятия программы в бюджете области предусмотрено около 30 млн рублей.

Главы муниципальных образований смогут пройти обучение в Российской академии госслужбы, которая набирает три группы: для глав городских округов, для глав поселений и для новоизбранных глав.

Наконец, делегаты приняли решение о том, что ассоциация должна обладать правом законодательной инициативы в областном парламенте. Вице-спикер ЗС Александр Синягин, курирующий вопросы местного самоуправления, обещал поддержать ассоциацию в этом намерении.

Леонид КОРАБЛЕВ.
Фото Виктора СТОХАЛЬСКОГО.