Речь идет о воде

Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о питьевой воде. При этом установлено, что на территории Вязниковского района централизованное водоснабжение населенных пунктов и иных объектов осуществляют 4 предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ООО «Транзит сервис», ООО «ИСТОК», МУП Вязниковского района «ЖКХ п.Мстера», МУП Вязниковского района «ВКХ п.Никологоры»), а также шесть СПК. В г.Вязники источником централизованного питьевого водоснабжения является р.Клязьма. В населенные пункты Вязниковского района вода подается из артезианских скважин.
В ООО «ИСТОК» при осуществлении забора питьевой воды из поверхностных вод (р.Клязьма) установленные лимиты, установленные Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов соблюдаются. Другим водоснабжающим организациям, осуществляющим забор подземных вод, лимиты не установлены. Сброс сточных вод осуществляется очистными сооружениями, находящимися в г.Вязники (ООО «Лапино»), п.Мстера (МУП «ЖКХ п.Мстера), п.Никологоры, п.Степанцево ( МУП «ВКХ п.Никологоры). Фактов нарушения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты не установлено. Случаев нарушения лимитов сброса сточных вод не зафиксировано. В МУП «ЖКХ п.Мстера» лимиты на сброс неочищенных сточных вод не установлены.
В целом качество питьевой воды в Вязниковском районе соответствует санитарным нормам. Вместе с тем, при лабораторном контроле за качеством питьевой воды, осуществляемом ТО Роспотребнадзора в 2006г. из 138 отобранных проб воды из источников централизованного водоснабжения и коммунальных водопроводов, обнаружено, что 33 пробы не соответствуют гигиеническим нормативам.
В ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ п.2.2 Санитарно- гигиенических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжение. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» ООО ИСТОК» допускается подача питьевой воды населению, не отвечающей санитарным нормам. Согласно п.3.4 Сан-ПиН 2.1.4.1074-01 допустимый уровень присутствия остаточного алюминия не должен превышать 0,2 мг/л, окисляемости — 5,0мг/л; допустимая мутность -2,6 мг/л. Однако фактически, подавалась вода, мутность которой составляла 4,64 мг/л, окисляемость — 6,72 мг/л, присутствие остаточного алюминия составило 1, 45 мг/л. По данному факту прокурором в отношении начальника химико-бактериологической лаборатории ООО «ИСТОК» Мытовой В.Г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Очистка воды из источника водоснабжения р.Клязьма производится на станции водоочистки при помощи коагулирования сернокислым алюминием и дезинфицирования жидким хлором. Необходимые для очистки воды дозы коагулянта, а для дезинфекции воды — дозы хлора устанавливаются при постановке пробного коагулирования и пробного хлорирования. Лабораторный анализ качества питьевой воды осуществляется регулярно, случаев избыточного хлорирования воды на территории Вязни-ковского района не было. Лабораторный анализ принимаемых сточных вод производится на городских очистных сооружениях и очистных сооружениях ВКХ п.Никологоры в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, анализ сточных вод производится по всем элементам очистных сооружений, в том числе и в водоемах расположенных выше и ниже сточных вод.
В МУП «ЖКХ п.Мстера» лабораторный анализ сточных вод не делается. Применяемой технологией очистки сточных вод предусмотрено, что сбросов промывочных вод фильтров, воды от обезвоживания и складирования осадков сточных вод в водные объекты нет, отфильтрованная вода с иловых площадок поступает в приемную камеру очистных сооружений. При возможных аварийных ситуациях на сетях городского водопровода для поставки питьевой воды населению и на объекты жизнеобеспечения на предприятиях, осуществляющих водоснабжение, имеются автоцистерны, в рабочем состоянии находятся каптажные сооружения.
При прокладке питьевых водопроводов используются трубы напорные из полиэтилена (ГОСТ 18599-2001), либо трубы ПНВХ (ГОСТ Р 51613-2000), согласно сертификатам и документам о качестве, при прокладке водопроводов используются трубы с малым коэффициентом шероховатости, биологическое обрастание и образование отложений невозможно. В ООО «ИСТОК» , осуществляющем водозабор воды из р.Клязьма, для защиты от насосов, сора планктона на насосно-фильтровальной станции установлены фильтры, а также фильтры установлены в промежуточных подкачивающих н»асосных станциях. Для защиты водопроводных труб и оборудования от коррозии проводится периодическая промывка водоводов. Водозаборные устройства не оборудованы рыбозащитными сооружениями, однако, на оголовках и в приемных камерах установлены защитные сетки, препятствующие попаданию рыбы.
Эксплуатация и функционирование систем канализации и водоснабжения производится согласно «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» утвержденные Приказом Госстроя №168 от 30.12.1999г. и на основании СНиП 2.04.02-84 «Наружные сети и сооружения» утвержденные Постановлением Госстроя от 30.04.1986г. №52 По данным предприятий меры по ликвидации аварийных ситуаций и повреждений на системах водоснабжения (канализации) и возобновлению действий этих систем принимаются своевременно. Регистрация времени возникновения аварий и ее ликвидации не осуществляется, в связи с чем, проверить достоверность представленных сведений невозможно. После ликвидации аварийной ситуации производится чистка и дезинфекция водопроводных сетей.
Учет отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод ведется расчетным путем, согласно утвержденных решением Совета народных депутатов округа Вязники от 29.10.2002г. норм водопотребления и водоотведения, а также по показаниям водосчетчиков абонентов.
Подключение объектов капитального строительства производится с соответствии с «Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» от 13.02.2006г. Плата за выдачу технических условий на подключение вновь выстроенных объектов не взимается.
ТО Роспотребнадзора предприятиям, осуществляющим централизованное водоснабжение Вязниковского района, на основании санитарно-эпидемиологического заключения, выдана лицензия на подачу питьевой воды.
Проведенной проверкой установлено, что не все предприятия, осуществляющие подачу питьевой воды населению, имеют разрешение на подачу питьевой воды. Так, не имеют разрешения МУП Вязниковского района «ЖКХ п.Мстера», сельхозкооперативы «Росток», «Мстерский», «Заря», «Искра». По сообщению организаций, осуществляющих эксплуатацию водо-проводно-канализационных систем, случаев самовольного присоединения к действующим системам водоснабжения и канализации не выявлялось.
В целях сокращения утечек, потерь и нерационального использования питьевой воды в организациях, осуществляющих централизованное водоснабжение, согласно утвержденным планам проводится капитальный и текущий ремонт и замена ветхих сетей на новые, так за 2006-2007г. на территории Вязниковского района было заменено 15155 погонных метров водопроводных сетей и 1030 погонных метров канализационных сетей. Однако следует отметить, что замена труб ведется явно в недостаточном объеме, учитывая, что при протяженность водопроводных сетей в г.Вязники 145,5км износ составляет 78,7%, заменено в 2006-2007г.г. 10,1 километра.
Не имеют сертификата на очистные сооружения и оборудование МУП Вязниковского района «ЖКХ п. Мстера», ВКХ п.Никологоры. Указанные очистные сооружения были построены в 70-е годы, находились на балансе соответственно ЗАО «Ювелир» и ОАО «Никологорская ПТФ», переданы ЖКХ в 2005г. без соответствующих сертификатов.
Порядок отбора проб для контроля качества воды и их анализа производится производственной лабораторией ООО «ИСТОК» с отделениями химического и бактериологического анализа. Данная лаборатория аккредитована на проведение лабораторных исследований водопроводной воды из поверхностного источника.
Анализ воды, подаваемой ВКХ п.Никологоры производится по договору аккредитованной лабораторией ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вязниковском и Гороховецком районах». Отбор проб соответствует требованиям СаН ПиН 2.1.4.559-96, оценка качества воды осуществляется по 37 показателям, в том числе: запах, привкус, мутность, хлориды, сульфаты, железо, медь, цинк, фтор, хром, никель и на содержание других веществ. По внутреннему составу питьевая вода, подаваемая в систему водоснабжения Вязниковского района практически соответствует требованиям СаН ПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая». Контроль питьевой воды на содержание радионуклидов осуществляет областная лаборатория ФГУЗ, согласно договора , 1 раз в год. Вода из резервуара чистой воды также исследуется на паразитологию, этот анализ осуществляется Владимирской лабораторий паразитологии один раз в год.
В нарушение Санитарно-гигиенических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжение. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» производственный контроль за качеством воды, т.е. отбор проб и их анализ в 2006г. не проводился вЖКХ п. Мстера, СПК «Росток», «Заря», «Мстерский», «Искра», которые не имели производственной программы по контролю за качеством питьевой воды (в 2007г. после вмешательства природоохранной прокуратуры принимаются меры к устранению данного нарушения). Также не ведется производственный контроль за качеством питьевой воды в ООО «ИСТОК» по 2 артскважинам в д.Коурково и участок Липки (по данному факту прокурором в отношении общества и директора ООО «ИСТОК» Авруйского В.А. возбуждено производство об административном правонарушении по ст.6.5. КоАП РФ). Имеют место факты некачественного проведения анализов воды при осуществлении производственного лабораторного контроля. Например, 18.05.2007г. по данным лабораторного контроля ООО «ИСТОК» вода отвечала установленным показателям. Однако проведенными по требованию прокуратуры ТО Роспотребнадзора исследованиями подаваемой ООО «ИСТОК» воды обнаружено несоответствие санитарно-гигиеническим требованиям по мутности, окисляемости и остаточному алюминию (подробно указано выше). По данным организаций, осуществляющих централизованное водоснабжение и прием канализационных стоков, в 2006-2007г.г. проверки лимитов отбора воды и приема канализационных вод надзорными органами не проводились.
На территории Вязниковского района имеется 230 пожарных гидрантов, из них оборудованы указателями только 18. Беспрепятственный доступ к пожарным гидрантам в зимнее время не обеспечивается. Информация о невозможности использования пожарных гидрантов передается диспетчеру Вязниковского ОГПС. Проверка состояния пожарных гидрантов осуществляется ОГПН Вязниковского района два раза в год, последнее плановое мероприятие проводилось 12.03.2007г., по результатам проверки на ООО «Транзит-сервис» наложен административный штраф на сумму 10 тысяч рублей, главный инженер общества привлечен к административной ответственности (штраф 1000руб.).
Питьевая вода отбирается и контролируется на основании СанПиН 2.1.4.1047-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», согласно утвержденному плану на 2006-2007 годы.
В целом качество питьевой воды в Вязниковском районе соответствует санитарным нормам. Вместе с тем, при лабораторном контроле за качеством питьевой воды, осуществляемом ТО Роспотребнадзора в 2006г. из 138 отобранных проб воды из источников централизованного водоснабжения и коммунальных водопроводов, обнаружено, что 33 пробы не соответствуют гигиеническим нормативам. По указанным фактам ТО Роспотребнадзора актов реагирования не принималось.
Испытательный лабораторный центр ФФГУЗ имеет аттестат аккредитации № ГСН.К1ЩОА.017.14, №РОСС.1Ш.0001.51152 и зарегистрирован в реестре 12.6.2007г. Имеющееся оборудование проходит регулярную проверку, в работе ТО используются методики, ГОСТы, утвержденные госреестром. Центр располагает материально -техническими средствами для осуществления контроля качества питьевой воды в полном объеме.
Мониторинг за состоянием водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения, осуществляется территориальным отделом совместно с ФФГУЗ центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области в округе Вязники о Гороховецком районе. По положению о социально- гигиеническом мониторинге на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возложены задачи по сбору, анализу и предоставлению данных социально-гигиенического мониторинга. Результаты мониторинга регулярно доводятся до органов местного самоуправления в целях улучшения качества питьевой воды, подаваемой населению.
При плановых и внеплановых проверках лабораторный контроль за качеством питьевой воды осуществляет аккредитованный испытательный центр ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области, в округе Вязники и Гороховецком районе». Ежегодно утверждается план по обеспечению мероприятий (лабораторно-инструментальных исследований), в том числе и за качеством питьевой воды.
За 2006 г. и первый квартал 2007 г. проведены плановые и внеплановые мероприятия по контролю. Дважды проверены: насосно-фильтровальная станция ООО «ИСТОК», МУП Вязниковского района «ВКХ п.Никологоры», МУП Вязниковского района «ЖКХ п.Мстера», МУП «ВКХ Вязниковского района микрорайона Нововязники».
Следует отметить, что надзор за соблюдением режима ЗСО ведется не на должном уровне. Обследование 1-3 поясов в зоне санитарной охраны проводилось в 2005г. по артскважинам, находящимся в ведении ЖКХ п.Мстера, в результате его установлено, что 18 скважин не оборудованы СЗО. По результатам проверки директору ЖКХ п.Мстера дано предписание,’ директор была подвергнута административному наказанию по ст.6.5 КоАП РФ. Данных о выполнении предписания не имеется. В 2006г. обследование поясов ЗСО не проводились.
В ходе настоящей проверки проведенной прокуратурой совместно с Роспотребнадзо-ром установлено, что в ряде предприятий допускаются следующие нарушения: отсутствуют ограждения ЗСО арт-скважин, у одной из действующих скважин в ЗСО первого пояса производится складирование навоза, в помещениях павильонов артскважин бетонный пол у устья скважины и верхний люки резервуаров скважин требуют ремонта (За допущенные нарушения прокуратурой в отношении директора СПК «Вязниковский» Рубцовой В.П., директора ООО «ПЗ Пролетарий» Якимова С.Е., главного инженера ВКХ п.Никологоры Туранова А.П. возбуждены административные производства).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во Владимирской области ежегодно утверждается план проверок объектов. Согласно которому осуществляется контроль за качеством питьевой воды, в том числе проверяется соблюдение предприятий водопользователей санитарных требований к отбору проб исследования качества воды, при проверках проводятся контрольные анализы по органолептическим, химическим, бактериологическим показателям (данные о мутности воды, содержании железа, фтора и других вредных веществ).
ТО Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах не располагает полными данными о наличии колодцев, их балансовой принадлежности, регулярно контроль качества воды в колодцах не осуществляется. В 2006г. были взяты пробы воды из 40 колодцев, из них в 14 вода не отвечает гигиеническим нормативам. Основная часть колодцев находится на территории района, средства на их содержание и ремонт практически не выделяются.

С.ЧАДАЕВА,
помощник Вязниковского межрайонного прокурора.