«Наш ориентир — практическая реализация принимаемых нами законов»

Состоялось очередное заседание Законодательного Собрания, рассмотрено более 30 вопросов. О наиболее важных и интересных принятых решениях рассказывает Владимир Николаевич Куликов — депутат Законодательного Собрания.
— Мы приняли программу «Дети Владимирской области» на 2007 — 2008 годы. Программа эта реализуется с 1994 года. В результате только за последние три года младенческая смертность снизилась на 7,6 процента. За счёт программных мероприятий удалось улучшить материально-техническую базу детских домов и школ-интернатов; приобретены автобусы для 60 сельских школ; организован оздоровительный отдых 100000 детей, из которых половина — из малообеспеченных семей.
Цель новой программы -создать условия для улучшения жизни детей, обеспечить соблюдение их прав и законных интересов. Документ включает в себя 4 раздела: «Здоровый ребёнок», «Образование и воспитание детей», «Семья — естественная среда жизнедеятельности ребёнка» и «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В 2007 — 2008 годах на эти цели из бюджетов разных уровней будет выделено почти 57 млн. рублей. Кстати, объем финансирования программы «Дети Владимирской области» значительно вырос, до этого он не превышал 15 миллионов рублей в год.
— Владимир Николаевич, а что предусмотрено в программе для нашего района?
— По всем разделам программы мы получим только из областного бюджета более 2 млн. рублей, а ещё есть финансирование из бюджета района почти столько же, так что получается около четырёх млн. рублей.
— Куда пойдут средства?
— Деньги выделяются на оснащение медицинским оборудованием механико-технологического техникума, дошкольных учреждений №14,16,28, на приобретение автобусов для учащихся сельских школ, укрепление материальной базы оздоровительного лагеря «Сосновый бор», на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.-Мы ожидаем, что исполнение запланированных мероприятий приведёт к снижению заболеваемости у детей, увеличению рождаемости в молодых семьях. Среди конечных результатов программы — создание дополнительных условий для развития детей-инвалидов; обеспечение автотранспортом 79 процентов школ, нуждающихся в подвозе учащихся; уменьшение численности безнадзорных детей, сокращение количества правонарушений среди несовершеннолетних.
— Депутаты приняли новые областные законы об образовании и поддержали молодых ученых. В чём их суть?
— Закон «Об образовании» призван отрегулировать вопросы образования в нашей области с учётом региональных особенностей. В законе также записаны социальные гарантии учащихся и работников системы образования. Так, для учащихся профессиональных учебных заведений начального и среднего звена предусмотрена ежемесячная стипендия в размере 210 рублей. Они также обеспечиваются горячим питанием в дни занятий. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Преподавателям областных учреждений профессионального образования ежемесячно выплачивается компенсация на книгоиздательскую продукцию в размере 150 рублей, а педагогическим работникам других образовательных учреждений — 100 рублей. Размер аналогичной компенсации учителям-муниципалам определяется решением соответствующего органа местного самоуправления.
Педагогам государственных образовательных учреждений, которым приходится ездить на работу из другого населённого пункта, полагается компенсация расходов на проезд в общественном транспорте. Не реже, чем один раз в пять лет педагогическим работникам гарантируется прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации за счёт средств областного бюджета. Кроме того, учителя, медики и работники библиотек учреждений образования, работающие в сельской местности, имеют право на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с областным законодательством.
А закон «О государственной поддержке молодых учёных во Владимирской области», будет осуществляться в форме присуждения стипендий и премий, а также выделения грантов на проведение научных исследований.
Сегодня становятся серьёзной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый вред здоровью и материальному достатку людей чрезвычайные ситуации. По различным оценкам, только в 2005 году ущерб от происшествий составил больше 9 процентов от объёма доходной части областного бюджета. Людские потери — невосполнимы. Ежедневно два жителя области погибают или получают травму в результате чрезвычайных ситуаций. Поэтому нами утверждена целевая программа «Развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных обьектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2007-2009 годы».Принятая программа направлена на продвижение и ускоренное внедрение современных технологий безопасного развития области. Общий объём финансирования на три года составит 105 миллионов рублей.
— В ряд законов депутаты Законодательного Собрания внесли изменения. В какие именно?
— Прежде всего изменения коснулись комплексной программы «Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Владимирской области на 2006-2010 годы».
За счёт перераспределения средств внутри программы удалось увеличить расходы на первоочередные нужды селян. 5 млн. рублей пойдут на реализацию смежной программы «Социальное развитие села», так как это позволит области дополнительно привлечь ещё и федеральные средства. Эти деньги будут потрачены на строительство жилья для молодых сельских специалистов. 10 млн. рублей направляется сельхозпроизводителям как компенсация части затрат, вызванных удорожанием ГСМ во время уборочных работ. Планируется, что и в следующем году регион частично компенсирует расходы на дизельное топливо, использованное при проведении сезонных сельскохозяйственных работ.
Кроме того, как в текущем, так и в 2007-м году будет продолжена реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Это потребует дополнительного увеличения расходов на субсидирование процентных ставок по привлекаемым селянами кредитам. С этой целью в 2006 году выделяется 2,6 млн. рублей, а в будущем — уже 20 миллионов.
Мы увеличили поддержку многодетных семей, внеся изменения в закон «О мерах государственной поддержки многодетных семей во Владимирской области». Напомню, многодетной считается семья, в которой воспитывается не менее трёх несовершеннолетних детей. С 2007 года все предусмотренные законом денежные выплаты и компенсации многодетным семьям будут проиндексированы на 10 процентов. С 1 января на каждого ребёнка из многодетной семьи — учащегося общеобразовательного учреждения — ежемесячно будет выделяться 670 рублей на питание и проезд. Один раз в год им полагается 1020 рублей на приобретение школьной и спортивной формы.
Многодетным семьям, в которых дети посещают детские сады или ясли, будет предоставляться ежемесячная скидка на оплату услуг детского образовательного учреждения в размере 210 рублей на каждого ребёнка. Кроме того, дошкольникам ежемесячно полагается 60 рублей на приобретение лекарств.
До 1450 рублей увеличится в 2007 году размер компенсации на приобретение твёрдого топлива многодетным семьям, проживающим в домах без центрального отопления. В целом расходы на реализацию этого закона в 2007 году составят 83,5 миллиона рублей.
Вопрос о земле в скором времени будет решаться быстрее, так как срок выдачи документов об объектах недвижимости значительно сократится. Это станет возможным благодаря изменениям, которые внесены в целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости во Владимирской области».
Поводом к изменению закона послужило постановление Правительства, принятое в целях создания принципиально новой системы государственного кадастрового учёта объектов недвижимости. В связи с этим действие областной целевой программы продлевается до 2011 года. Соответственно вырастет и объём финансирования её мероприятий — с 331 до 800 миллионов рублей, причем более половины этой суммы (403 млн. рублей) будет получено из федерального бюджета. В два раза вырастут и финансовые обязательства местных бюджетов. Муниципалитеты напрямую заинтересованы в более эффективной реализации программы, т.к. одна из её целей — сформировать налоговую базу, которая в 2011 году обеспечит ежегодный сбор земельного налога на уровне 3,5 млрд. рублей.
Ну а что в результате получат наши граждане? Срок проведения государственного кадастрового учёта недвижимости сократится с 1 месяца до 20 дней, а срок предоставления выписок — с 1 месяца до 4 рабочих дней. При этом информация, содержащаяся в кадастре, станет доступнее благодаря внедрению интернет-технологий.
— А что с деньгами на льготные лекарства?
— Мы обратились к Председателю Правительства России с просьбой увеличить расходы на дополнительное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан.
Нас беспокоит то, что меры социальной поддержки граждан, имеющих право на получение лекарственных средств, во Владимирской области финансируются недостаточно. В настоящее время в регионе таким правом обладают 75 тысяч человек (5% населения области). В 2006 году бюджетные расходы на бесплатные лекарства запланированы в размере 293 млн. рублей. Но только за 9 месяцев во Владимирский фонд обязательного медицинского страхования поступило счетов на оплату медикаментов, полученных гражданами по программе дополнительного лекарственного обеспечения, на общую сумму 497 млн. рублей. Из них оплачены менее половины — на 220 млн. Мы понимаем, что такие темпы возмещения стоимости отпущенных населению лекарств могут привести к сложной ситуации. В целях обеспечения прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде бесплатных медикаментов и предотвращения негативных социальных явлений нами принято это обращение.
— Несколько дней назад в Москве прошло первое совещание депутатов законодательных органов областей, входящих в Центральный федеральный округ. Вы принимали в нем участие? Поделитесь своими впечатлениями.
— Действительно, такое мероприятие проводится впервые. Особенность совещания — это практическая направленность обсуждаемых вопросов, их конкретность. В качестве ключевого вопроса было рассмотрено участие субъектов Российской Федерации в формировании федерального законодательства. В работе совещания приняли участие заместитель руководителя Администрации Президента Владислав Сурков, Полномочный представитель Президента в ЦФО Георгий Полтавченко, депутаты Государственной Думы, представители министерства регионального развития и Генеральной прокуратуры. Если сформулировать кратко, депутатам рекомендовано активнее приводить региональные законы в соответствие с федеральными, в первоочередном порядке принимать нормативные правовые акты, направленные на ускорение развития регионов, совершенствовать правовые и организационные основы реализации приоритетных национальных проектов.
Нам пообещали на федеральном уровне решить ряд проблем, негативно влияющих на развитие регионов. Планируется усовершенствовать процедуру рассмотрения в Государственной Думе законопроектов, разработанных в регионах. Нижней палате парламента также рекомендовано законодательно закрепить уплату налога на доходы физических лиц по месту жительства налогоплательщиков. Это должно привести к увеличению доходов муниципальных бюджетов. Кроме того, ожидается, что Госдума в ближайшем времени решит вопросы о предоставлении дотаций на выработку сельскохозяйственной продукции и установление экономически обоснованного соотношения стоимости сельхозсырья и вырабатываемой из него продукции. Совещание ещё раз подтвердило основное направление нашей законотворческой работы — это повышение уровня жизни и увеличение инвестиций в человека.