К 250-летию Владимирской губернии может появиться книга о владимирских губернаторах
В 2028 году исполнится 250 лет с той поры, когда императрица Екатерина II подписала указ об образовании Владимирской губернии в составе Владимирского наместничества. К этому значимому юбилею планируется выход книги о владимирских наместниках и губернаторах, причем как Российской империи (всего их было 24), так и постсоветской России (таковых насчитывается 5, включая действующего губернатора Александра Авдеева).
Во все времена людей интересовали личности, занимавшие высокие государственные посты. Подобный интерес сегодня все чаще распространяется не только на современных деятелей, но и на различные исторические фигуры. Для русской истории внимание к высшим должностным лицам имеет особое значение, поскольку государственная власть в России всегда играла огромную, а часто и решающую роль в жизни общества. Характер, убеждения, привычки, пристрастия, темперамент, образование, дружеские связи, происхождение и место рождения власть имущих — все это самым непосредственным образом сказывалось на формах и методах управления и, в конце концов, выливалось в законы, указы, постановления, распоряжения, материализовывалось в дворцы, театры, промышленные предприятия, дороги, мосты, тюрьмы и храмы. И все же даже самые высокопоставленные государственные деятели никогда не оставались полностью свободны в своих действиях. Если порой увлечения слишком отрывали их от реальности, они расплачивались карьерой, а иногда и жизнью. Охотников занять тот или иной видный пост, советчиков, как поступить в той или иной затруднительной ситуации всегда было, хоть отбавляй, но на практике труд управления оставался одним из труднейших и давался немногим.
Императоры, президенты, министры, полководцы и лидеры политических партий давно уже на виду, гораздо меньше мы знаем о деятелях провинциального масштаба. Между тем, именно благодаря провинции творилась история государства Российского. Среди высших должностных лиц Владимирской губернии немало интересных, колоритных личностей. Особенно любопытными для потомков являются фигуры губернаторов. Биография каждого из них представляет собой увлекательный экскурс как в историю России в целом, так и в прошлое отдельных ее провинций. В биографиях губернаторов, словно в зеркале, отражается история нашего Владимирского края.
Появление должности губернатора во Владимирском крае связано с проведением губернской реформы в царствование императрицы Екатерины II. Эта реформа во многом изменила систему органов местного управления в Российской империи. Необходимость ее проведения была обусловлена двумя важнейшими причинами. Во-первых, страшный пугачевский бунт 1773-1774 гг. показал, что местная администрация оказалась не в состоянии ни предупредить, ни пресечь крестьянское выступление вовремя. А во-вторых, на проведении реформы областного управления настаивали еще дворянские депутаты Уложенной комиссии 1767 года. Этими побуждениями и вызвано было принятие 7 ноября 1775 года «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи». По нему в России создавалось 50 новых губерний, более мелких, чем ранее существовавшие 23 обширные губернии. В основу губернского деления было принято исключительно количество населения: в губерниях — по 300-400 тысяч жителей; они подразделялись на уезды по 20-30 тысяч обывателей. В ходе реформы произошла значительная децентрализация местного управления: расширялись распорядительные и исполнительные права местных чиновников и учреждений.
По реформе 1775 года все губернские учреждения и должностные лица подразделялись на административно-полицейские, финансово-хозяйственные и судебные. Во главе каждой губернии стоял губернатор (лат. gubernatos -правитель), а группу из двух-трех губерний, или наместничество, возглавлял генерал-губернатор, или наместник. Именно наместник тогда являлся высшим должностным лицом в губернии. В 1778 году, согласно областной реформы, была образована Владимирская губерния и одноименное наместничество. По указу от 2 марта 1778 года «Об учреждении Владимирской губернии» последняя должна была состоять из 13 уездов, названия которых, однако, не указывались. Тогда же на должность владимирского генерал-губернатора государыня назначила графа Романа Воронцова. 1 сентября того же года последовал новый указ императрицы, на этот раз «Об учреждении Владимирского наместничества». Собственно Владимирская губерния была разделена на 14 уездов (включая Вязниковский), а Владимир являлся центром и для ряда других губернских образований.
Должность владимирского наместника и генерал-губернатора последовательно занимали трое видных государственных деятелей XVIII столетия — граф Воронцов, граф Салтыков (оба они владели богатыми имениями в Вязниковском уезде) и генерал Заборовский, благодаря которым оформилась система административных органов губернии, получило развитие местное сословное самоуправление, были созданы дополнительные стимулы для развития промышленности и торговли, родились и окрепли новые уездные города.
Первоначально в состав Владимирского наместничества, наряду с Владимирской губернией, входили Пензенская и Тамбовская губернии, а затем Костромская губерния. Владимирское наместничество просуществовало чуть более 18 лет — до декабря 1796 года, когда было упразднено новым императором Павлом I, проводившим «контрреформы», отменявшие ряд установлений его матери.
С этого времени первым лицом в губернии становится ее начальник — губернатор. Первоначально губернатор подчинялся непосредственно императрице и Сенату. С начала XIX столетия, а именно с 1802 года он становится подотчетен Министерству внутренних дел. Компетенция губернатора ограничивалась конкретными практическими задачами: исполнение законов и распоряжений императора, Сената и министерств, охрана спокойствия в губернии и забота о жителях, ее населяющих. Губернатор имел широкие полномочия в проведении полицейских мероприятий и некоторые военные функции: комплектование (рекрутские наборы) и расквартирование войск. Главнейшей задачей начальников губернии, как писал император Александр I в 1814 году владимирскому губернатору Супоневу, было обеспечить «мир и тишину» во вверенном их попечению крае.
В середине XIX века положение губернаторов несколько меняется: реформы императора Александра II ограничили власть начальников губерний. При губернаторах создаются многочисленные совещательные учреждения, а сами губернаторы становятся более зависимыми от МВД. Однако вскоре стало ясно, что ограничение возможностей губернаторской власти не пошло на пользу власти самодержавной. Расширение прав губернаторов было положено Положением о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия (1881 года). Полномочия губернаторов увеличились в отношении полиции, земств, в разрешении социальных конфликтов на местах. Февральская революция 1917 года освободила губернаторов от их ответственной миссии по поддержанию мира в провинции. Отправленные в отставку в марте 1917-го приказом Временного правительства российские «вице-короли» разделили судьбу самодержавия.
Пост губернатора возродился лишь в 1990-е годы, причем, несмотря на выборный характер этой должности, у «старых» и «новых» губернаторов немало общего.
Почти каждый владимирский губернатор оставил после себя память в той или иной сфере — занимаясь реформами местной жизни, строя новые города и обустраивая старые, борясь с эпидемиями, с врагом внешним и внутренним, поощряя просвещение и занятия искусством. Жизнь и служебная деятельность губернаторов не может остаться не замеченной, и их биографии заслуживают нашей памяти.
Николай ФРОЛОВ.
Источник: Газета «Районка, 21 век» №10 (781) от 19.03.2026 г.